重庆市人民政府

关于《重庆市火锅产业发展

促进条例（草案）》的说明

——2025年11月26日在市六届人大常委会第十九次会议上

市商务委主任 章勇武

市人大常委会：

受市人民政府委托，现就《重庆市火锅产业发展促进条例（草案）》（以下简称《草案》）作如下说明。

一、立法必要性

重庆火锅是我市的一张重要美食名片，促进火锅产业发展对培育建设国际消费中心城市，推动食品及农产品加工产业高质量发展，扩大内需、促进就业等具有重要作用。近年来，我市火锅产业发展较快，2024年，火锅相关企业约1.89万家、门店3.96万家，实现火锅消费收入824.36亿元，带动火锅食材规上企业实现工业总产值309.5亿元，全产业链实现产值3411.73亿元。与此同时，我市火锅产业仍面临着产业规模不够大、龙头企业不够强、供应链水平不够高等问题。2024年，全国火锅全产业链实现产值64786.24亿元，其中重庆火锅仅占5.27%。市委、市政府高度重视火锅产业发展，把火锅食材产业列为“33618”现代制造业集群体系中食品及农产品加工重点发展产业之一。2024年1月，市政府办公厅印发《关于重庆市推进火锅产业高质量发展的意见》，明确提出发挥法律法规在促进火锅产业高质量发展中的重要作用，有序推动火锅产业立法。为了强化我市火锅产业发展制度保障，弘扬重庆火锅品牌文化，助推国际消费中心城市建设，经市委同意，市人大常委会、市政府将《重庆市火锅产业发展促进条例（制定）》列为2025年立法计划审议项目。

二、立法过程及主要内容

按照工作安排，市商务委在深入调研的基础上起草送审稿报市政府审查，市司法局会同市商务委按照立法程序和审查规范进行了全面审查和论证：一是通过市政府网站公开征求了社会各界意见；二是书面征求了各区县（自治县）政府、市级各部门、有关单位的意见；三是赴渝北区、合川区等地组织召开片区会并进行实地调研，听取了有关区县部门、企业的意见建议；四是分别听取了不同类型火锅产业经营者、有关行业协会、消费者的意见；五是召开部门论证会和专家论证会，对规范对象等重点问题进行了论证；六是邀请市人大财经委、市人大常委会法工委提前介入指导。在审查论证过程中，共收到意见199条，采纳142条，对未采纳意见作了反馈说明，现各方意见基本达成一致。在学习借鉴广东、四川等省市立法经验的基础上，充分进行研讨论证，反复进行修改完善，形成了《草案》并经2025年10月17日市第六届人民政府第66次常务会议审议通过。

《草案》共30条，未分章节，未创设行政许可、行政强制、行政处罚，无违反公平竞争内容，符合社会主义核心价值观要求。主要内容如下：

（一）健全发展促进机制。一是规定政府以及相关部门职能职责；二是加强行业协会自律建设；三是明确经营者权利义务；四是鼓励社会力量参与火锅产业发展促进工作。

（二）完善发展产业链条。一是建设生产、加工等产业基地；二是优化仓储、配送等物流体系；三是打造火锅发源地、集聚地等消费场景；四是支持商文旅、产学研等融合创新。

（三）营造发展良好生态。一是严格落实食品安全责任；二是推广应用节能减排等环保技术；三是加快推进产业发展数智赋能；四是鼓励拓展国内国际市场。

（四）强化发展政策保障。一是加强金融产品创新等融资保障；二是推进“重庆火锅师傅”等人才培养；三是落实就业创业等扶持措施；四是开展统计调查等监测分析。

三、需要说明的问题

《草案》是全国首部火锅产业立法，对火锅产业发展特别是重庆火锅工艺技艺传承创新、标准化品牌化建设、评价体系构建、开放包容发展、文化挖掘传播等作出规定，为推进我市火锅产业高质量发展、建设世界火锅之都提供有力的法治保障。

《草案》连同以上说明，请一并审议。