今年5月，南川区大有镇轿子山民宿拿到了一笔200万元的“民宿贷”，赶在避暑旺季前完成了设施升级，营收比去年同期翻了一番。这笔贷款，源于区人大代表的一条建议。从提出建议到催生一类金融产品，从解决一家民宿的资金缺口到纾解全行业的融资难题——这样的故事，在南川不断上演。

近年来，南川区人大常委会将代表建议深度嵌入基层治理，推动治理模式从“等问题”转向“找问题”，建议办理从“纸上谈”转向“事上见”，治理力量从“各自管”转向“共同治”，用“办好一件”撬动“治理一片”，让全过程人民民主更加可感可及。

变坐等为主动

源头化解治理盲点

南川区人大常委会将代表建议工作关口前移，推动部门在问题发酵前介入、在隐患萌芽时化解。这一转变，靠的是两套机制协同发力。

一端是“会上沟通”。区人大常委会在全市率先建立代表提出议案建议前沟通协商机制，每年区人代会召开前，聚焦群众反映强烈、代表拟提建议集中的领域，组织区级部门与代表召开专题沟通协商会。近年来，先后召开协商会28场，推动部门将32项群众关切事项列入当年工作计划。

另一端是“日常收集”。区人大常委会迭代升级人大代表“家站点”，高标准建设全过程人民民主巴渝实践站，线上全面接入“人大代表全渝通”应用，线下集成“1+5”民主矩阵，同步推动平台与“141”基层智治平台互联互通。累计收集线索428条，办结群众反映事项97件。

去年底，区人大代表袁军在东城街道皂桷井代表联络站接访时，群众集中反映南川中学校园周边卫生差、占道经营等问题。他跑了多所城区学校，确认共性痛点后，形成《关于进一步加强校园周边环境整治的建议》，提交区人代会。建议交办后，城管、公安、市场监管、教委等部门联手护学，并固化为“护学岗”常态化机制。

“通过代表‘家站点’提前感知、提前介入，治理成本降下来了，群众的满意度也上去了。”南川区人大常委会相关负责人说。

变纸面为地面

部门履职质效双升

今年3月，南川区商务委召开了一次特殊的党组会，会议桌上摆着区人大代表杨矛提出的《关于加快南川区民宿产业高质量发展的建议》。从顶层设计到公共服务，从品牌推广到金融支持，班子成员逐一认领任务、明确时间节点。

过去，一些建议承办单位存在“重答复、重程序”的惯性思维，代表建议办理停留在科室流转、书面回复环节。南川区人大常委会以刚性督办破题，实行“区领导重点督办+专工委分类督办”双线闭环机制，倒逼部门将建议办理作为“一把手工程”——办理方案和答复函不再由科室拟定后直接发出，而是提交党组会、办公会等集体会议审议，确保真研究、真部署、真落实。

那次党组会后，区商务委迅速行动。办理方案经督办区领导审定后落地执行，专班随即成立，联合文旅、市场监管部门和民宿协会，扎进金佛山沿线的民宿集聚区，梳理出融资渠道窄、风险防控弱、抵押物不足等核心症结。最终，区商务委联动金融机构创新推出“民宿贷”“178民宿贷”两款专项产品，目前已落地放款超3900万元。

与此同时，区人大常委会实行“代表本人评价+人大常委会工作评议+人代会全体代表测评”三维质效评价体系，以公开“晾晒”倒逼部门主动履职。近年来，代表建议评价满意率达99%。

变单向为多元

激活基层共治活力

南川区人大常委会以代表建议为纽带，搭建多元共治平台。

区人大代表唐维伟提交的《关于缓解南川区“178环山趣驾”环线景区夏季自驾交通严重拥堵问题的建议》，由区文旅委牵头，召集交通、公安、属地乡镇现场办公。新建或改扩建停车场、增设充电桩和各类交通标识、制定旅游高峰应急预案……各部门分工协作，环线秩序焕然一新，游客满意度持续提高。

区人大代表林奉提出的《关于规范潮汐摊区管理平衡民生需求与城市形象的建议》，城管、市场监管、属地街道等多个主体协同办理，推动建立了联合巡查、动态调整机制，既保留了烟火气，又管出了秩序感。

建议办理过程中，承办部门主动向代表和群众了解诉求、吸纳意见、接受监督。接地气的沟通、实打实的举措，让群众从了解到支持，从支持到参与——有的主动加入社区志愿服务队，有的积极为基层治理建言献策。

“通过搭建‘民意－决策－执行－监督－反馈’的治理全链条，以代表建议办理解决一个个具体问题，持续为基层治理现代化注入民主动能。”南川区人大常委会相关负责人表示。 

通讯员|隆运娇

编辑|朱苗

审核|常畅