12月15日，中新双边合作机制会议在重庆举行。现场，重庆市政府与新加坡贸工部，就中新（重庆）战略性互联互通示范项目签署了“谅解备忘录”。

中新互联互通项目已走过十年，“谅解备忘录”的签署，不仅是为项目下一个“五年之约”，也是为该项目未来五年绘制了一张“施工图”。

市中新项目管理局相关负责人表示，中新互联互通项目实施十年来，渝新双方已经取得了很多成果。本次“谅解备忘录”的签署，进一步细化了未来双方合作的重点领域和重要内容，有利于中新互联互通项目的高质量发展，从而促进中国西部和东南亚之间区域互联互通。

本次“谅解备忘录”聚焦什么内容？又能为中新互联互通项目，以及渝新双方的合作带来怎样的好处？重庆日报记者对此进行了采访。

合作共建陆海新通道仍是重点

“谅解备忘录”的重点工作有四个方面，其中第一条便明确要强化陆海新通道的合作共建。

比如，“谅解备忘录”提出，双方要完善陆海新通道的集疏运体系，共同推进国际物流基地、分拨集散中心、海外仓建设，提升物流节点联运和集散能力，支持通道货物经新加坡港口中转，提升中转效率等。再如，“谅解备忘录”明确，要构建通道综合服务体系，加强新能源汽车、机电产品、笔记本电脑、农产品等领域的国际供应链建设，构建基于陆海新通道的综合服务体系。

从这些内容不难看出，推动陆海新通道建设，依旧是中新互联互通项目后续的重点。

这一决策有迹可循。

早在2016年，中新互联互通项目刚落地不久，重庆、广西、新加坡三方便汇聚一堂，谋划打造一条联动重庆铁路港、广西北部湾港、新加坡港，推动“一带一路”无缝衔接、内陆口岸与全球连接、中西部与东盟联动发展国际物流路线。这便是陆海新通道的“雏形”。

同年9月的中新互联互通项目联合实施委员会会议上，陆海新通道的前身——中新互联互通项目南向通道（以下简称南向通道）首次被正式提出，为陆海新通道的诞生、发展奠定了基础。

“陆海新通道，就是在中新互联互通项目的框架下孕育的。”市中新项目管理局相关负责人介绍，截至今年11月，陆海通道对外通达全球127个国家及地区的581个港口，已成为一条国际物流大动脉。

该负责人表示，随着世界格局的变化，区域合作也会迎来新机遇。经过多年发展，陆海新通道已经成为连接中国西部与东盟乃至全球的重要纽带，未来将在推动区域经济一体化、促进国际贸易畅通等方面扮演更重要的角色。因此，中新互联互通项目将其作为未来的重点。

另一方面，物流通道是对外开放的基础支撑。重庆正在建设内陆开放高地、打造内陆开放综合枢纽，陆海新通道则是实现上述目标的关键。中新互联互通项目未来持续聚焦通道建设，无疑将助力重庆加速从“开发末梢”向“开放前沿”转变。

持续深化四大重点领域合作

中新互联互通项目实施之初，就明确了金融、物流、航空、信息四大重点合作领域。十年以来，这四大重点领域结出累累硕果。

比如在金融领域，中新互联互通项目开辟中新跨境投融资通道，帮助重庆企业累计融资155亿美元；再如在航空领域，重庆至新加坡航线增至每周24班，成为重庆密度最高的国际航线；而在信息领域，双方于2019年正式开通中新（重庆）国际互联网数据专用通道，这也是中国首条面向单一国家点对点的国际数据专用通道。“未来，中新互联互通项目会持续深化这四大重点领域的合作，让其进一步走深走实。”市中新项目管理局相关负责人说。

“谅解备忘录”的内容也印证了他的说法——针对四大重点领域，均明确了后续要聚焦的重点，甚至细化了具体内容。

在金融方面，明确渝新市场互联互通，包括探索渝新金融机构合作，扩大跨境融资业务在中国西部地区的应用等。

在物流方面，重点是促进运输的高效。比如双方要依托国际贸易“单一窗口”，探索构建智慧铁海联运应用场景，提升铁海联运货物的通关物流动态可视化、强预期、可追溯水平等。

在航空领域，“谅解备忘录”则提出要加强“双枢纽”建设，并探索低空经济、临空经济合作，通过“航空+文旅”模式，带动渝新及周边客流集聚。

在信息领域，双方的重点则是促进信息通信技术交流，重点探索电子提单统一规则、基于可验证凭证的数字身份互认、个人信息跨境数据安全传输等内容。同时，双方会鼓励企业利用中新国际互联网数据专用通道开展合作。

进一步拓展教育、医疗、人文等领域合作

2021年，中新互联互通示范项目工作推进会在重庆召开。会上，渝新双方明确要在“持续深耕”此前四大重点领域的基础上，进一步“扩领域”：教育、医疗、人文等。

“一开始说要拓展合作领域时，大家都是摸着石头过河。”市中新项目管理局相关负责人说，双方一边摸索一边实践，取得了不少成果。以教育领域为例，重庆已选派7批次共196名中小学校长赴新加坡参与卓越校长工程中新合作培养计划，渝新两地师生每年交流规模达500人次以上。

而为了进一步深化在这些领域的合作，“谅解备忘录”对后续双方要发力的重点进行了细化。

在教育方面，双方鼓励开展人才培养、科研合作和学术交流，比如支持双方职业院校深化交流合作，鼓励两地高校依托科研平台开展合作等。

在医疗方面，除了加强医疗人才的交流外，还将在医院管理、疾病防控、公共卫生应急准备和相应领域深化合作。

在文旅方面，双方将推动两地在文旅行业、民间组织、文艺院团、文博机构、新媒体平台等方面开展合作，促进文化联系和分享。

市中新项目管理局相关负责人表示，教育、医疗、人文等领域的合作，区别于一般的贸易和投资，更多是在技术、规则、机制上的促进，是一种无形的“软联通”。

“这些领域的合作，可以让重庆在医疗、教育等方面加速与国际接轨。而文旅方面的互促，则能让重庆依托新加坡这个国际旅游热门地，进一步打响自身的名气。”该负责人表示，“谅解备忘录”中对这些领域的细化，能让双方的后续工作“有的放矢”，实现精准发力，这其实也是中新互联互通项目逐步走向高质量发展的一个表现。

探索绿色和数字经济协同创新

在本次的“谅解备忘录”中，有一项“亮点”——提出了探索绿色和数字经济协同创新。

“绿色发展和数字经济，都是各方关注的焦点。”市中新项目管理局相关负责人介绍，像新能源、环保材料等绿色产业已在全球范围内呈现快速发展态势，人工智能、大数据、云计算等技术则在重塑当下全球产业链，中新互联互通项目将其作为下一阶段的重点，也是大势所趋。

在此背景下，“谅解备忘录”提出了六个方面的内容，包括推动陆海新通道的数字化绿色化合作、加强绿色金融合作、促进人工智能应用合作等方面。

以陆海新通道数字化合作为例，双方后续可深入开展多式联运“一单制”应用，探索区块链数字提单试点等。值得一提的是，在会议当天，中国国家数据局、重庆市政府与新加坡资讯通信媒体发展局共同签署《关于共建数字陆海新通道合作谅解备忘录》，将通过数字化转型共同赋能陆海新通道建设，打造面向未来的智慧经济走廊。

再如在人工智能合作上，双方将探索商业可行的人工智能应用场景，包括推动双方高等院校、科研机构和企业协同创新，并开展中新人工智能治理机制与框架的相关交流等。

市中新项目管理局相关负责人表示，“谅解备忘录”的签署，意味着未来中新互联互通项目将以数字化、绿色化转型为抓手，促进中新互联互通项目提档升级，打造一张“一带一路”国际合作的“金名片”。

记者|杨骏

编辑|朱苗

审核|常畅