严守监督边界 聚焦共性问题 引入第三方力量

司法类案评查护航公平正义

“满意26票，基本满意0票，不满意0票！”近日，北碚区十九届人大常委会第三十九次会议开展了司法类案质量满意度测评，工作人员当场唱票，与会人员以热烈掌声回应这一测评结果。

开展司法类案质量评查，是北碚区人大常委会对司法机关开展类案监督的积极探索，也是提升司法工作监督精准度和有效性的一项重要举措，让公平正义更加可感可及。

精准选题回应群众关切

“评查案件的类型不是随意‘抓阄’，选题必须精准对接中心工作、回应群众关切。”北碚区人大常委会相关负责人表示，司法类案评查作为区委深改委2025年“三个一批”改革项目，区人大常委会建立“民意＋大局＋重点”三维类案选择机制，让监督方向更清晰、更精准。

确定监督选题的过程中，北碚区人大常委会广泛征求人大代表建议，紧盯群众信访集中反映的领域，聚焦一定时期内发案量大、增长快速的案件类型，最终选定区法院、区检察院2023—2024年办结的破坏社会主义市场经济秩序类刑事案件，作为今年的评查对象。

“这类案件直接关系市场秩序和市场主体权益，是优化营商环境的关键领域。”北碚区人大监察法制委负责人介绍，在选题上下功夫，目的是突出“锚定一类，规范一域”靶向监督效应，实现人大监督与发展大局、群众期盼同频共振，让司法服务精准对接经济社会发展需求。

引入区外律所参与评查

为避免外行评查内行、同行抹不开情面等问题，北碚区人大常委会通过“司法机关自查＋人大评查”双轮驱动模式，并以服务采购的方式引入区外律师事务所作为独立评查主体，提供专业评查意见，为监督装上“专业透视镜”。

此次评查采取“集中人员、集中时间、集中地点”的方式，从区法院、区检察院类案目录中随机各抽取20件进行深度评查。评查组针对办案程序、事实认定、法律适用、文书制作等7个关键环节进行“全面体检”，最终向区人大常委会提交专业评查报告和问题清单。在此基础上，区人大常委会综合评查各方面情况形成评查工作报告。

“第三方机构用专业眼光找问题，让评查结果更有说服力。”区人大代表、西南大学国家治理学院副院长张永红教授点赞道。

监督既不缺位也不越位

“人大监督既要有力，更要有度，不能越位干涉司法机关独立办案。”北碚区人大监察法制委负责人表示，区人大常委会在类案评查中严格遵循“三不两抓一促进”原则，划定清晰监督边界：不对未办结案件开展评查，不对具体案件质量作结论，不对具体案件的执行提出意见；专注类案共性和普遍性问题，促进办案质量整体提升。

这一原则，让监督既不缺位也不越位。评查过程中，评查组不纠结于单个案件的办案质量，而是聚焦个案瑕疵反映出的共性问题，形成有针对性的改进建议。

“这种‘抓共性、促整体’的监督方式，既维护了司法权威，又实现了‘评查一类、提高一片’的放大效应。”区法院相关负责人表示，规范化的监督边界让人大监督与司法机关独立行使职权形成良性互动，实现监督与支持的有机统一。

倒逼健全办案质控体系

评查不是终点，整改落实才是检验监督成效的关键。北碚区人大常委会将听取审议类案评查工作报告和满意度测评作为监督“压轴环节”，并构建“评查－反馈－整改－监督”全闭环机制，让监督不打折扣。

本次常委会会议后，测评结果与审议意见一并交司法机关研究处理，并要求在6个月内报告整改情况。针对评查发现的类案质量问题，区法院、区检察院迅速制定整改措施，建立“2+2防错机制”规范文书送达、“三重核查机制”完善卷宗归档等制度，实现立行立改。

“人大监督从柔性建议转向刚性约束，倒逼我们健全了办案质控体系。”区法院相关负责人表示。

下一步，北碚区人大常委会将持续深化类案评查工作，优化评查流程、完善监督机制，以机制创新破解监督难题，用精准监督筑牢司法公正防线。 

记者|陈敏 

通讯员|汪纪梅 贾利

编辑|朱苗

审核|常畅